Sorry, this entry is only available in Romanian. For the sake of viewer convenience, the content is shown below in the alternative language. You may click the link to switch the active language.

O delegație pre-electorală a Adunării Parlamentare a Consiliului Europei (APCE) a efectuat o vizită la Chișinău pentru a evalua campania electorală și pregătirile pentru scrutinul prezidențial din 30 octombrie 2016. Mai jos, expunem intregral observaţiile delegaţiei, care au fost remise presei:

Contextul campaniei electorale este în mare parte caracterizat de o scindare geopolitică între pro-europeni și pro-rusi. Nu este mandatul delegației pre-electorale a APCE de a evalua preferințele geopolitice din societatea moldovenească. Delegația a remarcat că, indiferent de sensibilitățile geopolitice, un șir de îngrijorări profunde și persistente evocate anterior în recomandările Adunării Parlamentare și rapoartele de observare a alegerilor, rămân în continuare nesoluționate. În special, lipsa rezultatelor în lupta împotriva corupției; sistemul obscur de finanțare a partidelor politice și campaniilor electorale, inclusiv finanțarea externă; monopolizarea mai multor instituții media și lipsa transparenței în ceea ce privește sursele de finanțare ale acestora; rolul jucat de structurile oligarhice în viața politică a țării, în deosebi în procesul electoral. De asemenea, delegația pre-electorală a fost informată cu privire la implicarea bisericilor ortodoxe în campania electorală în susținerea anumitor candidați. În acest sens, delegația reamintește necesitatea respectării principiului separării bisericii de stat.

În ceea ce privește legislația electorală, delegația pre-electorală a APCE a constatat că amendamentele operate în legislația electorală în 2016 ar trebui să permită desfășurarea scrutinului prezidențial în conformitate cu standardele Consiliului Europei, dacă acestea vor fi aplicate in mod corespunzător. Cu toate acestea, în pofida adoptării reglementărilor care limitează concentrarea proprietății media, aceste reglementări nu vor deveni pe deplin funcționale până la expirarea licențelor în vigoare.

Comisia Electorală Centrală a informat delegația că procesul de înregistrare a candidaților electorali a fost unul incluziv. Cu referire la procedura de colectare a semnăturilor, mai mulți interlocutori au informat delegația pre-electorală despre utilizarea abuzivă a resurselor administrative, in mare parte, in favoarea candidatului Partidului Democrat. În special, au fost a fost emise alegații precum că administrațiile unor instituții publice, cum ar fi Poșta Moldovei, Moldtelecom, Moldovagaz, precum și ale unor școli și instituții medicale, au exercitat presiuni asupra propriilor angajați pentru a semna în listele de semnături. De asemenea, au fost relatate cazuri de utilizare abuzivă a resurselor administrative de către autoritățile locale în favoarea altor potențiali candidați. Delegația Adunării Parlamentare condamnă cu fermitate astfel de practici, care ar trebui excluse din campania electorală, și reamintește necesitatea depolitizării instituțiilor statului, fapt solicitat anterior de APCE. Candidații independenți sau exponenții unor partide mici și-au exprimat nemulțumirea față de numărul necesar de semnături și distribuirea lor geografică, și față de perioada scurtă a campaniei electorale.

În ceea ce privește înregistrarea alegătorilor, Comisia Electorală Centrală și-a exprimat încrederea cu privire la integritatea sistemului de înregistrare a alegătorilor. Cu toate acestea, unii interlocutori și-au manifestat îngrijorarea față de creșterea constantă a numărului de alegători începând cu 2005, în timp ce numărul persoanelor care emigrează din Republica Moldova este în creștere. Adunarea Parlamentară, în rapoartele de observare anterioare, și Comisa de la Veneția în opiniile emise, și-au exprimat îngrijorările privind lipsa de transparență a criteriilor pentru determinarea numărului secțiilor de votare din străinătate. Ca răspuns la aceste îngrijorări, prin modificările legislative recente, au fost stabilite două criterii pentru determinarea numărului de secții de votare din străinătate: numărul alegătorilor care au participat la scrutinul precedent și rezultatul înregistrării electronice prealabile a alegătorilor de peste hotarele țării. În opinia mai multor interlocutori, aceste criterii par a fi insuficiente pentru a asigura dreptul alegătorului de a participa efectiv în alegeri și nu reprezintă în mod proporțional alegătorii care locuiesc in diferite țări.

Referitor la reflectarea climatului campaniei electorale în mass media, în opinia mai multor interlocutori, în pofida existenței unui număr mare de instituții media care dețin zeci de posturi TV, pluralismul media poate fi calificat drept limitat din cauza rolului dominant al unui holding media afiliat unuia din partidele politice. În acest sens, Adunarea Parlamentară amintește despre prevederile Codului Audiovizualului care obligă toți radiodifuzorii să asigure reflectarea egală, echitabilă și imparțială a tuturor candidaților electorali în mass media. Reflectarea imparțială în mass media și gradul înalt de concentrare a proprietății asupra mijloacelor de informare au fost evocate anterior în rapoartele APCE drept probleme care reprezintă motive serioase de îngrijorare. Adunarea Parlamentară regretă faptul că, în pofida invitării mai multor instituții media, inclusiv a companiei publice de radiodifuziune, majoritatea instituțiilor nu au onorat invitația. Delegația invita, în special, radiodifuziunea publică să asigure accesul egal și reflectarea corectă a tuturor candidaților electorali înregistrați.

Unul din motivele principale a crizei politice de lungă durată în Moldova reprezintă lipsa încrederii în instituțiile publice ca rezultat al multiplelor scandaluri de corupție, inclusiv a scandalului bancar major cu repercusiuni de natură politică. Acest aspect este deosebit de îngrijorător în contextul unei țări care se confruntă cu grave probleme economice și sociale și un nivel ridicat al sărăciei. Un procent considerabil al populației este convins că faptele de corupție sunt o practică obișnuită în Republica Moldova. In ceea ce privește finanțarea campaniei electorale, în 2015 au fost efectuate modificări legislative substanțiale abordând unele recomandări făcute de Grupul Statelor împotriva corupției (GRECO). Deși reglementările legale privind finanțarea campaniei electorale și a partidelor politice au fost îmbunătățite, în opinia mai multor interlocutori, resurse financiare considerabile pot fi utilizare în afara oricărui control.

Delegația APCE invită autoritățile relevante să întreprindă masuri necesare în vederea asigurării condițiilor egale de campanie pentru toți candidații electorali înregistrați.

La Chișinău, delegația a avut întrevederi cu Primul Ministru, unsprezece potențiali candidați prezidențiali sau reprezentanții acestora, delegația parlamentară a Republicii Moldova la APCE, Președintele și membrii Comisiei Electorale Centrale, Președintele și membrii Consiliului Coordonator al Audiovizualului, reprezentanți ai societății civile și comunității internaționale.

O delegație a Adunării Parlamentare formată din 22 de membri va reveni in Moldova pentru observarea alegerilor prezidențiale din 30 octombrie 2016.